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《非金属行业绿色矿山建设规范》解读

日期:2018-08-29

《非金属行业绿色矿山建设规范》(DZ/T 0312-2018)由自然资源部于2018年6月正式发布,这对非金属行业绿色矿山建设具有重要的指导意义,必将有力地推进本行业绿色矿山建设的发展,成为非金属矿绿色矿山建设的新航标。

一是“规范”内容全面。

该“规范”以部标准的形式发布,全面地规定了非金属矿行业绿色矿山建设的要求,包括总则、矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新和数字化矿山、企业管理和企业形象等方面,所列内容完全涵盖了国土资发[2010]119号文关于国家级绿色矿山建设的9项基本条件,即依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、矿区和谐、企业文化,内容全面完整,可以满足绿色矿山建设的要求。

二是“规范”具有充实的实践基础。

自2010年原国土资源部开展绿色矿山建设工作以来,2011~2014年共进行四次国家级绿色矿山试点评审工作,全国有661个矿山企业被评审为国家级绿色矿山试点单位,其中有非金属矿行业矿山企业59家。为了配合国家级绿色矿山建设工作,中国非金属矿工业协会与中国地质科学院、郑州矿产资源综合利用研究所联合,开展了非金属矿产绿色矿山及评价指标体系研究、非金属矿行业绿色矿山现状调查研究、非金属矿行业绿色矿山建设模式研究等研究课题。这些课题研究成果为《非金属行业绿色矿山建设规范》的制订提供了广泛的、充实的技术资料,使“规范”建立在扎实的技术基础之上。

三是“规范”突出了非金属矿特点。

绿色矿山建设的9项基本条件:依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、士地复垦、社区和谐、企业文化等对于煤矿、金属矿、非金属矿不同行业是共同适用的,但是不同行业又各有不同的特点,例如煤炭行业矿种单一、企业规模大。非金属矿行业矿产种类多,矿山企业规模小,各矿产之间生产工艺技术差别大,因此《非金属行业绿色矿山建设规范》要突出本行业的特点。首先本“规范”适用范围明确指出包括石墨、萤石等22种非金属矿产;其次“规范”中引用的标准都是本行业不同矿产的标准;第三“规范”列出指标范围是本行业主要矿产生产实践中总结出的具有先进水平的指标。“规范”突出了非金属矿行业的特点。

四是“规范”可操作性强。

本“规范”的制定充分体现了可操作性原则,所提出的反映绿色矿山是否合格的指标,具有可测性和可比性。

第一,对于能量化的指标都进行了量化,如直接引用相关国标、部或行业标准,例如环境空气质量标准、污水综合排放标准、大气污染物综合排放标准、矿山安全标志、土地复垦质量控制标准等;再如引用行业制订的相关要求如原国土资源部公告发布的“三率”最低指标要求,还有,根据行业现有发展水平直接提出的指标,如矿区绿化覆盖率应达到100%,废石、尾矿等固体废弃物处置率应达到100%。

第二,对于不能量化的定性指标,要能做到反映出客观存在的差异可比性,指出合适的发展方向和目标,例如:关于资源综合利用中共伴生资源的合理利用、节能减排中减少污染物的排放、科技创新与数字化矿山中建立数字化资源储量模型与经济模型等指标要求。总之,“规范”具有较强的可操作性,便于管理部门检查和矿山企业自查。

当前我国社会经济发展进入新阶段,绿色发展是重要的发展理念,《非金属行业绿色矿山建设规范》的发布、实施,对非金属矿山企业绿色矿山建设具有重要的指导意义。我国非金属矿山企业数量大、规模小,与煤炭和金属矿相比,生产工艺技术较落后,因此非金属矿行业绿色矿山建设任重而道远。非金属矿全行业要抓住“规范”发布实施的机遇,积极行动起来,以“规范”为指导,积极争取创建绿色矿山,为我国绿色矿业的发展作出应有的贡献。

(作者单位:中国非金属矿工业协会)